关于2016年上半年全区国民经济和社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告

点击量:203 发布于:2017-03-12


一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年,全区上下紧紧围绕十三五良好开局,积极应对严峻下行经济形势,全区经济运行总体平稳,经济回暖向好,全区经济呈现出创新发展势头良好、结构性调整效果开始显现、发展环境不断优化、重点功能区支撑产业发展后劲足、潜力大的特点;各项社会事业加快发展,生态环境持续改善,人民生活水平有新提高。

(一)国民经济和社会发展计划指标完成情况

序号

指标名称

年度计划

上半年完成(亿元)

中心城区排名

绝对额

增幅

绝对额

增幅

1

地区生产总值

9%

 

-10%(预计)

 

 

2

规模以上工业增加值

9%

244.2

-17.9%

 

7

3

固定资产投资

 

200.02

18%

3

1

4

服务业增加值

9%

 

10%(预计)

 

 

5

社会消费品零售总额

11%

245.11

9.6%

6

1

6

招商引资总额

25%

222.7

24%

 

2

7

实际利用外资

18%

2.58

15.8%

 

 

8

全口径财政收入

10%

72.48

25.9%

5

4

9

地方公共预算收入

11%

31.23

32.9%

5

1

10

居民可支配收入

9%

 

9%(预计)

 

 

(二)主要特点

    ——全面推进“1244”战略,发展动力进一步加强。

一是实施创谷计划。重点推进“一园两谷”建设:“黄金口智能制造园”积极引入互联网+模式,转型升级,提升自主创新能力,由“汉阳制造”向“汉阳智造”转变。“晴川文创谷”在文化创意、广告设计、动漫研发、成果转化等领域进一步拓展,一期“腾笼换鸟”和二期征收策划同步推进,广告云计算中心、广告演示厅等重大平台已进入实质运营阶段。“龙阳湖健康谷”结合龙阳湖综合整治、汤山村城中村改造,完成项目选址、产业定位、空间规划、目标设计、进度安排、管理模式等总体建设方案的编制,目前已正式被武汉市批准为全市第二批“创谷”项目。二是强力推进“城市合伙人计划”和“千里马育成计划”。“得意创”已于5月中旬正式对外运营,“5.5创意空间”和“黄金口创新工坊”正在建设之中,预计8月可正式开园运营。全力支持“零到壹”众创空间组织开展项目团队孵化、创客知音学堂校园行、创业比赛和项目路演等活动,1-6月完成孵化项目3个,注册成立公司2家。中铁大桥局的桥梁结构健康与安全国家重点实验室正式揭牌。组织百威英博、宜尚家具、九州通健康管理、九州通中药材电子商务等11家企业开展高新技术企业申报认定工作。三是稳步推进各类改革。扎实推进供给侧改革,认真落实“三去一降一补”各项措施,积极策划四台工业园整体搬迁,推进黄金口产业园腾龙换鸟,淘汰低端落后产能。积极创新投融资体制改革,创新政府投资平台,分别成立区投资委员会、区招商委员会、区国有资产管理委员会三个专业委员会。组建汉阳投资控股集团,整合四家区投融资平台,围绕基础设施、社会事业、产业园区建设拓宽投融资渠道,全年计划融入社会资本83亿元。研究出台推动创新创业、促进产业发展“1+6”产业政策,区政府常务会议已原则通过。发挥区战略性新兴产业发展引导基金对产业发展的引导作用,目前正在开展智能制造、医疗健康、文化创意等5项子基金设立的准备工作。积极推进公车改革,4月底完成全面封车,该项工作走在全市前列。加快推进生态文明体制改革,稳步推进墨水湖公园建设,启动龙阳湖综合治理。创新社会治理改革,街道体制改革全面完成。加快政府行政体制改革,提高行政效能,建立网上联审平台,完成第三轮政府权力清单的清理工作。稳步推进事业单位分类改革。完成汉阳区2030城市规划修编建议书,受到市规划编制专班高度评价。

    ——抓实产业园区,经济规模进一步做大

工业发展稳步回升。今年来,面对工业经济下行严竣形势,区委、区政府多措并举,制定了一系列“止跌防降”措施,区属重点支撑产业保持了较好发展势头,共建区企业出现新的增量。一是稳住龙头企业。上半年武烟完成工业总产值248亿元,下降幅度较一季度收窄32.08个百分点。二是巩固提升骨干企业。百威、苏泊尔等18户年产值亿元以上的区级重点企业总体表现平稳,10个企业实现10%以上增长,1-6月共完成产值97.43亿元,同比增长11.32%。三是抓增量补缺口。东本二厂1-6月贡献产值27.36亿元,同比增长52%;东风雷诺正式投产,4-6月贡献产值8.07亿元。四是抓存量稳基础。食品制造、医药及医疗器械、汽车及零部件等产业保持强劲发展势头,分别完成产值496027.9亿元,同比增长21.32%18.29%51.09%;轻工日化产业稳步提升,完成产值21.55亿元,同比增长8.48%。黄金口都市工业园完成产值45.11亿元,同比增长2.79%1-6月全区规上工业增加值完成244.2亿元,降幅较一季度缩窄17.5个百分点。

服务业发展势头较好。围绕十三五规划产业功能布局,重点推进园区服务业集聚。四新国博会展功能区配套建设步伐加快,华中会展产业园正式挂牌运营,洲际酒店已正式开业;国展中心广场、中铁世纪金桥等总部项目建设稳步推进,格林药业总部、市城投总部等总部经济项目已开工建设,上半年总部项目共完成投资19.03亿元。国博上半年举办展会活动25场,参观观众约64万人次,展览面积46万平方米,实现收入2147万元。文化创意产业发展势头良好。琴台文化中心升级版建设开始启动,“一核两翼”空间规划已编制完成,龙博物馆、市图书馆、市杂技厅等一批文化功能项目已确定落户该区域。汉阳造广告创意产业园一期实施“腾笼换鸟”,腾退面积近1600平方米,引进凤凰文化、VR创客联盟等优质企业;园区二期土地收储、项目策划、规划咨询等前期工作进展顺利。生命健康产业快速发展,上半年预计实现医药销售353.21亿元,同比增长16.21%,其中九州通预计实现销售313.12亿元,同比增长20.43%,健民集团上半年增长21%汽车服务业通过新车型上市,组织团购、车展,运用电商平台等营销手段,保持平稳发展,恒信汽车一站式公共服务平台(一期)项目作为武汉市唯一一个现代服务业项目获批2016年中央预算内投资国家服务业发展引导资金,支持金额1000万元。全区汽车板块预计实现销售76.44亿元。路桥工程设计业平稳发展,中铁大桥勘测设计院实现收入3.8亿元,同比增长8.5%传统商贸业加快升级改造,王家湾商圈完成社会消费品零售总额120.2亿元,同比增长10.79%,钟家村商圈完成62.62亿元,同比增长13.69%。骨干企业屈臣氏增长15.8%、沃尔玛增长27.3%1-6月全区完成社会消费品零售总额245.11亿元,同比增长9.6%房地产业保持强势增长,上半年全区完成房地产投资160.99亿元,同比增长23.23%1-5月,完成商品房销售面积175.03万平方米,同比增长90.48%,商品住房成交均价9579.98/平方米,同比增长7.86%

财政收入稳步提升。一方面,平稳推进营改增改革,实现了收入平稳增长。从四大税种情况看,上半年地税部门征收营业税21.23亿元,同比增长88.5%,企业所得税6.49亿元,同比增长22.5%,个人所得税3.01亿元,同比增长31.1%,国税部门征收增值税11.51亿元,同比增长8.7%,其中营改增完成2.99亿元,同比增长171.6%。另一方面,重点企业和产业贡献水平提升。上半年排名前100户重点企业税收情况看,100户税收占全口径财政收入比重达到68.7%,较去年同期增长1.2个百分点,5000万元以上达到31户,较去年同期增加9 户,过亿元的达到13户,较去年同期增加2户。

    ——加快基础设施建设,城区功能进一步完善

一是城建重点工程有序推进。轨道交通6号线一期、杨泗港长江大桥等8项市级重点工程,1-6月完成征地64.57亩,征收7.37万平方米,滨江大道全年征地征收任务已完成。区级重点工程13条微循环道路完成整体进度55%,龙阳湖东路、五龙路已完工通车,桃墨路主体工程已基本完成,其余各项工程正在按计划推进。抓紧实施停车场建设,1-6月已建成停车泊位852个,正在施工150个。全面启动海绵城市建设,目前梅子西路、四新明渠等119个示范项目已陆续启动。积极探索PPP运行模式,策划、包装了一批城市基础设施、公共服务平台、创谷计划、产业配套等项目目前正在加快推进。二是扎实推进三旧改造。1-6月城中村改造累计完成房屋拆迁50.85万平方米,还建房开工60.67万平方米,还建房竣工49.49万平方米,燎原村预计7月底可挂牌公示,汤山、米粮、黄金口等村正在进行统征储备,鹦鹉村、老关村一期、前进村整村拆除工作进展顺利。1-6月,旧城旧厂改造累计完成房屋征收拆迁户数2871户,征收拆迁面积39.03万平方米,1-6月,我区完成“三旧”改造绩效目标全市排名第一。三是加快城市排水、堤防工程建设。1-6完成排水管涵建设2.7公里,污水管道建设2.3公里,20165月什湖临时泵站通水运行。加强堤防护岸,应对今年罕见汛情,提前启动应急预案,确保堤防安全。环墨水湖清淤、大型管涵清淤工程进展顺利,目前已完成对3个塘堰的清淤治理,龙阳湖综合治理工作正在积极推进。

    ——大力发展社会事业,民生环境进一步改善

    教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业同步推进,环境整治、生态修复工作有序推进,城区居民生活质量有效提升。一是基础教育水平稳步提升。学校信息化建设提速,墨水湖小学、芳草小学、英才小学完工,正在进行仪器设备政府采购。今年高、中考再创佳绩,武汉三中今年摘得全省高考“理科状元”桂冠,区重点本科上线率45.12%,本科上线率85.94%,分别较去年提升4个百分点;普通高中上线率55.61%,全市排名第三。二是医疗卫生体制改革纵深推进。加快实施市五医院综合改革,有序推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局,医疗保障水平进一步提升。三是文化事业加快发展。区文化馆、图书馆、全民健身中心、中小学校体育场地全面向社会免费开放,开放率达到97%,组织开展“书香汉阳”、“琴台知音读书会”等系列活动,上半年组织各类文体活动60余场。四是生态环境持续改善。加大城市建设和管理力度,定期巡查与临时抽查相结合,确保城市主次干道清洁卫生;强力推进节能减排,确保重点工业企业节能、污染物排放达标;加快推进汤山、仙女山渣土消纳场建设和墨水湖、龙阳湖治理墨水湖公园新增绿化9万平方米,湖泊综合治理、山体修复取得阶段性成效汉阳大道绿化景观提升工程加快推进。全区上半年新增绿化面积12万平方米。五是各项保障全面提升。上半年新设各类市场主体 4347 户,其中企业1535户,个体户 2812,扶持创业1289人,创业带动就业7999人,发放创业担保贷款1610万元,完成社保扩面净增886人,发放基本养老保险金18.07亿元。区社会福利院新院6月份正式投入运营。上半年保障性住房开工3158套,基本建成5493套,分配入住5150套,实现“应保尽保”。

二、投资及重大项目建设情况

    上半年,全区坚持把项目建设作为拉动投资促进经济增长的主要抓手,通过开展“重大项目开工月”等活动推进项目落地开工,区领导多次主动约谈、各部门联勤联动推项目、促落地、扩投资,实现了全区重大项目建设开局良好,全区新开工项目开工率创近年来新高。16月全区固定资产投资完成200.02亿元,同比增长18%11个市级重大项目完成投资61.29亿元,为全年计划的86.32%,全区项目库项目累计完成投资175.43亿元,占全区固定资产投资比重87.71%,有力支撑了全区投资的增长;全区新开工和复工项目13项,占年计划的48.1%

投资和重大项目推进的主要特点

在受土地资源等因素制约的环境下,在投资和重大项目多年保持高位运行压力下,在经济形势下行的新常态背景下。区委、区政府举全区之力,推项目、扩投资、促发展。总体看,全区呈现出在建项目提速、新开工项目增多的运行态势。

 ——市级重大项目完成较好。市级重大在建项目加快建设,上半年,11个市级重大项目完成投资61.290亿元,为全年计划的86.32%。其中市级重大新开工项目绿地凤凰湾、中核时代广场全部实现开工,市级重大前期项目市城投总部、九州通综合改造均有望年内启动建设。

    ——在建重大项目进度加快。上半年,全区67个在建项目完成投资153.82亿元,完成年计划的63.19%,超年平均进度13.19个百分点,比去年同期提高14个百分点。

    ——新项目开工率再创新高。上半年全区有十里铺村城改还建二期、中核时代广场、格林药业总部、老关村还建、绿地凤凰湾、琴台国际大厦、江腾国际广场等13个项目开工、复工,新项目开工率为48.1%,同比提高12.8个百分点。

    ——重大前期策划项目有序推进。上半年,25项前期项目前期工作平稳推进。新世纪农药厂地块开发项目环评取得阶段性进展;市城投总部、九州通综合改造已完成项目概念规划设计,即将办理核准等前期手续,有望年内正式启动建设;策划项目中归元文化旅游商贸区房屋征收目前已签约8089户,签约率94.7%,有望年内启动供地程序;泰康同济国际医院项目已成功拿地。上半年全区实现供地3块,分别由亘星资源、恒大集团和正荣地产竞价拍得,地价总额22亿元。上半年签约3个项目,分别是新港长江城长江之星、中南工程咨询设计集团有限公司总部项目、远洋地产集团归元·太古里项目。

三、存在的困难和问题

(一)加快经济发展任务重压力大

上半年,我区认真落实中央、省市供给侧改革、“三去一降一补”等一系列举措,经济出现回升向好发展态势。但目前在国际国内经济下行、市场疲软的大环境中,加快经济发展的任务重压力大。主要体现在以下三个方面:一是GDP、工业增加值等指标受武烟“断崖式”下滑影响出现负增长。今年1-2月,武烟库存达到21.19万箱,产值同比下降57.98%,企业处于半停产状态。市区加大服务力度,3月份开始产值逐步回升,16月完成产值248亿元,同比下降22.4%。在GDP构成中,武烟增加值占全区工业增加值的87%左右,占全区GDP62%左右,对我区工业和GDP影响巨大。虽然我区服务业增加值增长预计达到10%,工业中的共建区及区属工业均呈增长态势,因其占比偏小,对GDP拉动作用十分有限,难以弥补武烟下降带来的影响。二是中小企业创新发展、转型升级任务比较艰巨。我区企业大多数是中小企业,这些企业科技含量不高、市场竞争力较弱、资金压力较大,实现创新发展、转型升级任务重。目前受经济下行、市场疲软的影响,原材料成本上升、资金投入不足,生产销售形势低迷,企业加快发展困难大。16月,我区69家规模以上工业企业中,有37家出现负增长,占比达到54%;两大商圈在地面交通畅通、地铁经济拉动、人流量增加的情况下,消费仍显不足,新世界下降35%,家乐福下降9.93%三是财政收入保持较快增长压力加大。随着营改增全面推进,下半年乃至明年,我区20亿元左右的营业税,在改为增值税后,由于税负降低而且允许抵扣,增值税规模实际上在缩减。同时,受政策和三旧改造等因素影响,部分税源可能流失。

(二)投资完成年度目标难度大

主要体现在四个方面:一是供地不足,导致项目落地难和投资减弱。今年上半年,仅供地3块(24.07公倾),地价合计23.39亿元,土地供给数量为历年来最低。二是续建项目投资强度减弱,投资报送率已达到61.7%。三是新开工项目投资挂网不足。四是落地项目和支撑的大项目少,

(三)社会管理和维稳的压力大

随着我区“三旧”改造的深入推进,征收、拆迁、安置难的问题还比较突出,加大了维稳压力。同时,我区公共服务基础设施建设相对滞后,居民生活保障水平还不是很高,一些困难群体生活难、就业难和因病返贫现象依然存在,一定程度上给管理和稳定带来压力。

四、下半年工作措施

下半年,我们要坚定发展信心不动摇,咬定目标不放松,确保完成全年各项目标任务。

(一)抓服务,促生产、促营销

一是深入落实 “三去一降一补”相关措施。加快推进四台工业园整体搬迁,淘汰落后低端产能,促进园区提档升级。进一步优化政务服务,加快推进行政审批制度改革,降低企业成本。推进营改增改革,强化税收征管。加大去库存力度,继续对武烟等重点企业做好服务,及时跟踪企业生产经营状况。加快出台支持创新创业,促进经济发展政策措施,引导企业加快发展。二是主动服务企业生产经营。按照“四进两促”的要求,进基层、进园区、进企业、进项目,对于上半年完成较好的企业,要继续做好服务,保持企业高速增长;对于上半年出现困难的企业,要认真研究和解决生产生活中的困难和问题,积极协调、调度和服务,引导、指导企业落实生产计划,帮助企业渡过难关,促进生产经营稳步增长。三是落实片区责任机制。继续分片包干片区经济、项目、社会管理职能,指导片区抓产业、抓项目、抓创新、抓发展,推进“三级联动”,确保片区目标任务完成。继续突出重点功能区建设,充分发挥管委会作用,加快推进功能区基础设施配套,推进产业配套,发挥重点功能区带动经济发展的引领作用。四是要强化经济指标常态化的监测管理。特别是对GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等完成年度目标难度大的指标,进行常态化监测监管,及时预警,强化调度督办,力争目标不掉队;突出对医药、汽车、会展、文化等重点产业、重点片区、重点骨干企业开展监测预警,跟踪指标走势,预判发展形势,促进重点园区、产业加快发展。

(二)抓投资,促项目、促进度

2016年是全区项目落实年,要牢固树立项目意识,紧紧抓住服务项目落地开工这一核心,在全区上下形成全力以赴抓项目、扩投资、促开工、保进度的浓厚氛围。一是力促新开工项目加快建设,确保足额完成挂网投资。尽快完善挂网条件,加强与市、区统计部门的沟通和衔接,确保新开工项目实现投资进度,提高投资网上申报率。二是紧抓一批续建项目调度,夯实有效投资。重点推进中铁世纪金桥、湖北国展中心广场等年度计划投资能够突破10亿元以上的重大续建项目建设,在确保质量安全的前提下,充分调动施工单位的积极性,尽量压缩工期,早日建成营运,确保完成投资计划,为全区经济发展贡献新增量。三是加强部门联勤联动,狠抓前期项目推进。以区投资工作委员会为平台,重点联合土地规划、建管、环保、水务等部门深入园区、街道、项目责任单位和建设单位调查研究,现场办公,联勤联动破解困难问题,加快项目前期手续办理,争取九州通综合改造、市城投总部等已供地重点前期项目早日开工建设,尽早实现挂网。

(三)抓改革,促创新、促创业

深入推进“城市合伙人计划”和“创谷计划”,以“一园两谷”建设为重点,加快人才引进、创新创业资本引进、前沿技术引进、新兴业态和营运模式引进,提升改造传统产业,做强生命健康、文化创意、智能制造“汉阳造”特色品牌,带动全区深入开展大众创新、万众创业。继续深化经济体制改革,加快推进区属国资公司整合,完成年度融资目标;发挥区战略性新兴产业发展引导基金对产业发展的引导作用;加快推进与央企合作进程,推进创谷和基础设施等一批重大项目采取PPP模式启动建设。稳步推进社会事业改革,进一步巩固社会治理创新、分级诊疗、医养结合等各类改革成果。加快推进生态文明建设改革,强化节能减排、湖泊、山体生态环境修复,大力发展绿化事业,创建生态生产生活良好环境。稳步实施街道体制改革,确保区、街、社区体制机制运行平稳顺畅。认真做好公车改革后续工作,进一步明确车辆保障后续体制机制,确保公车改革取得圆满成效。

(四)抓民生,促稳定、促和谐

着力加强民生保障服务深入推进市五医院综合改革,提升居民就医的便利和医疗服务的专业化水平。深入推进教育体制改革,进一步优化完善基础教育布局,加快中小学、幼儿园建设,提高教育均等化水平。大力开展“大众创业、万众创新”,多渠道、多方式增加就业岗位,确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度,加大弱势群众救助力度,提高社保覆盖率和社会保障水平,做到应保尽保。同时,继续关心妇女、儿童、残疾人等弱势群体,做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作,保障社会稳定,促进和谐共享。